在崇文區法院，３０歲的數學老師郭建偉與其工作單位北京市崇文門中學對簿公堂。在與學校簽訂的人事聘用合同期滿后，他以雙方存在事實聘用關系為由，要求學校繼續聘用他，但遭到學校拒絕。

　　但就是這樣一個小案子卻讓審理此案的法官倍感頭疼。因為我國在事業單位與員工出現人事爭議后，在立法上還沒有一項專門的法律來適用。據悉，這是本市法院受理的首例教師與事業單位發生人事爭議糾紛案。

　　■案例
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　　教師告學校要求續聘

　　法庭上，郭建偉說，２００２年９月他受聘于北京崇文門中學，任高一（３）、（４）兩班的數學教師。

　　去年９月開學后，他被停止了教學工作，而被安排到校圖書室工作，待遇也由二級職員降到三級職員，同時學校與他簽訂了自２００３年７月至２００４年７月的人事聘用合同。今年６月３０日，學校向他發出一份意向書，稱擬與他解除合同，是否同意，并將意見以書面形式交給學校。當時他就在意向書上簽字表示“反對”。

　　今年９月８日開學后，學校突然發通知，讓他立即離開學校。但隨后他發現校方還是將八、九月份的工資按時打進他的卡里。

　　“這都說明在今年７月合同期滿后，我與學校還存在事實上的勞動關系，所以我起訴要求學校繼續和我簽訂聘用合同，恢復我的教師崗位及相應級別待遇，并補償由此造成的待遇損失。”郭建偉說。

　　在法庭上，崇文門中學代理人表示，郭建偉不符合聘用教職工的條件，學校便終止了與其的聘用合同。他們在合同期滿后發給郭建偉的兩個月工資，是為了照顧他的家庭困難情況而給的補助。所以雙方不存在事實勞動關系。

　　經過一個多小時的審理，由于郭建偉拒絕調解，法院宣布擇日宣判。

　　■難題
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　　法院曾不受理人事爭議案

　　從表面上看，這只是一起普通的勞動者與雇用者之間的糾紛。因為郭建偉所狀告的學校屬于國家事業單位，郭建偉屬于國家事業編制人員。但目前我國在事業單位與個人出現人事爭議后，在立法上還沒有一項專門的法律來適用。因此，令審理此案的法官頭疼。

　　北京寶鼎律師事務所的郝清遠律師說，目前只有人事部在１９９７年出臺的《人事爭議處理暫行規定》，北京市則在２００３年５月出臺了《北京市人事爭議仲裁辦法》，但它們只能算是部門規章和地方政府規章，對人事爭議實體如何處理并沒有涉及。而法院審理案件不但要審理程序還要審理實體，也就是審查雙方爭議的事實真相來決定勝負。

　　這樣，法院即使想受理也無法可依，所以遇到這樣的案子，法院一般都會“以不屬于法院民事受理范圍”駁回原告的起訴。

　　司法解釋難解實際案例

　　隨著事業單位實行聘用制，被聘用的人與事業單位出現的人事爭議也越來越多，雖然可以申請人事仲裁，但很多人對仲裁結果不滿，認為仲裁委員會在法律地位上的權威性不大，所以要求到法院打官司，用法來解決。

　　由此，２００３年，最高法院出臺了一項司法解釋，規定法院審理事業單位因辭職、辭退及履行聘用合同（福利待遇）所發生的爭議適用我國勞動法的規定處理。

　　《勞動法》原來只解決“勞動爭議”，調整的群體只包括企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者以及國家機關事業單位內與單位形成勞動聘用關系的內勤人員等。

　　“但事業單位的人事爭議與勞動法調整的范圍并不完全相同。”郝清遠說，事業單位是計劃經濟的產物，工資、福利待遇一般都是比照著國家公務員來制定的，但這些人又不是公務員，而國家對公務員的人事爭議又有自己的規定。當事業單位與員工出現人事爭議后，不知道該完全按照勞動法處理，還是按照有關公務員規定處理。

　　■現實

　　法院判案“摸著石頭過河”

　　很多人認為，事業單位的人事爭議如果長期游離在司法審查范圍之外，容易激化矛盾。現在法院在受理上松開了口，進行司法介入監督，在處理爭議的公正性、權威性上提高了一步。但是嚴格來說，有關人事爭議在立法上存在的程序法、實體法的空白，又讓法院審判案件時遇到難題。用一位法官的話來說，就是“摸著石頭過河”，“接一個案子向上級匯報一個案子”。

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