午報(bào)訊(記者 邊 磊)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》目前已向社會(huì)公布,廣泛征求意見。昨天,北京市人大常委會(huì)法制辦公室召開座談會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)專家、市人大機(jī)關(guān)各委室、政府有關(guān)委辦局、部分區(qū)縣人大有關(guān)人員在座談會(huì)上發(fā)表自己的意見和看法。物權(quán)法草案中第四十九條、六十八條、一百二十八條關(guān)于“合理補(bǔ)償”的問題,成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
法官看“合理補(bǔ)償”
北京市高級(jí)人民法院研究室副主任法官薛峰在發(fā)表意見時(shí)提出,第六十八條規(guī)定征收、征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償;沒有國(guó)家規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。其中,“合理補(bǔ)償”沒有確切的標(biāo)準(zhǔn),在征收、征用實(shí)踐中,權(quán)利人的合法權(quán)益往往受到損害。因此,建議規(guī)定國(guó)家的征收、征用必須根據(jù)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估進(jìn)行補(bǔ)償,征收、征用方與被征收、征用方應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。而草案第一百二十八條沒有明確受補(bǔ)償?shù)闹黧w,建議予以明確。
政府談“合理補(bǔ)償”
市政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人則提到,物權(quán)法草案多處提到征收、征用中的補(bǔ)償問題,有涉及所有權(quán)的,也有涉及用益物權(quán)的,雖然補(bǔ)償?shù)脑瓌t是一樣的,那就是“合理補(bǔ)償”,但實(shí)際上補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)、考慮的因素等都是不同的,比如城市房屋中的拆遷補(bǔ)償和農(nóng)村土地征收特別是涉及承包經(jīng)營(yíng)土地的征收的補(bǔ)償,不可能實(shí)行同樣的補(bǔ)償規(guī)則。
因此,建議物權(quán)法草案針對(duì)不同情況,就不同的補(bǔ)償原則作更具體一些的規(guī)定,這樣,地方在貫徹實(shí)施中更容易把握。
部門說“合理補(bǔ)償”
北京市農(nóng)村工作委員會(huì)在談到“合理補(bǔ)償”問題時(shí)表示,“合理補(bǔ)償”沒有確切的標(biāo)準(zhǔn),在征收、征用的實(shí)踐中,往往會(huì)損害權(quán)利人的合法權(quán)益。因此建議對(duì)“合理補(bǔ)償”規(guī)定出可供參照的指標(biāo)體系,如土地征占中的最低保護(hù)價(jià)、最低生活保障線等,或者明確規(guī)定按照市場(chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償。
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