“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入都應(yīng)該得到保護(hù)。”十六大報(bào)告中的這句話引起了人們的關(guān)注。就如何理解這句話內(nèi)涵的問(wèn)題，記者采訪了勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南。

　　蘇海南說(shuō)，勞動(dòng)收入是指各類勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)所獲得的各種報(bào)酬。從城鎮(zhèn)看，企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)及其它經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)人員，其勞動(dòng)收入主要是工薪收入，包括工資、獎(jiǎng)金、各種津貼、補(bǔ)貼等。從農(nóng)村看，勞動(dòng)收入是指農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)獲得的收入，包括出售生產(chǎn)的各種勞動(dòng)產(chǎn)品獲得的收入等。

　　非勞動(dòng)收入是指通過(guò)資本、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等要素參與分配獲得的收入，其中資本要素獲得的收入有股金分紅、利息等，技術(shù)要素獲得的收入有技術(shù)股份分紅、出售專利所得等，經(jīng)營(yíng)管理要素獲得的收入主要是通過(guò)股權(quán)激勵(lì)方式獲得的股份分紅等。

　　蘇海南特別指出，一般勞動(dòng)者的收入是勞動(dòng)所獲得的報(bào)酬，而私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶的收入是一種混合收入，包括勞動(dòng)收入、經(jīng)營(yíng)管理收入、資本要素收入等，只要不違法，就是合法收入。

　　在談到如何保護(hù)合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入時(shí)，蘇海南說(shuō)，首先要從法律上界定收入的合法與非法。非法收入包括通過(guò)權(quán)錢交易、貪污受賄、偷稅漏稅、走私販私、制假售假等非法手段獲得的收入，對(duì)這樣的非法收入要予以打擊、取締和清繳。在這方面，我國(guó)頒布的刑罰、反走私法等法律都作出了明確的規(guī)定。對(duì)于合法勞動(dòng)收入，以勞動(dòng)法為龍頭的一系列法律法規(guī)都作出了相應(yīng)的保護(hù)規(guī)定。

　　其次，要明確非勞動(dòng)收入合法有效的途徑。如國(guó)家關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的法律及其相關(guān)法規(guī)政策，就明確規(guī)定科技成果可以折合成技術(shù)股，獲得相應(yīng)的股份分紅收入，或者按科技成果收入的一定比例提成，提取的這部分收入直接支付給科技人員。資本、經(jīng)營(yíng)管理等要素參與收益分配也已經(jīng)或正在制定相關(guān)法律法規(guī)或政策。

　　第三，要從制度上予以保證。保護(hù)合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，要深化分配制度改革，建立并完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配制度與按生產(chǎn)要素參與分配結(jié)合起來(lái)，社會(huì)主義建設(shè)者包括工人、農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)管理人員、科技人員、機(jī)關(guān)干部以及私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶等都能通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)獲得合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，使大家都富起來(lái)。總而言之，實(shí)現(xiàn)合法勞動(dòng)收入和合法非勞動(dòng)收入相結(jié)合，符合中央關(guān)于按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，符合按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合分配的原則，是一條富民之路。

　　蘇海南說(shuō)，十六大報(bào)告中關(guān)于勞動(dòng)和非勞動(dòng)收入的論述十分精辟，進(jìn)一步明確了基本分配原則、制度之下的分配結(jié)果，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。只要堅(jiān)決貫徹十六大有關(guān)分配制度改革的精神，我們的分配關(guān)系將更加合理，群眾的切身利益就會(huì)得到切實(shí)的保護(hù)。

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