就業促進法草案首次提請審議

　　就業促進法草案26日首次提請十屆全國人大常委會第二十六次會議審議。草案內容涉及促進就業的原則、方針和工作機制，建立政策支持體系，規范市場秩序，職業教育和培訓以及就業服務和就業援助等方面。

　　就業促進法是構建社會主義和諧社會的一部重要法律。立法的基本思路是充分體現黨和國家關于促進就業的方針政策，并將其制度化，以建立促進就業的長效機制；注重解決促進就業工作中存在的突出問題；正確處理中央與地方在促進就業工作中的關系，同時妥善處理就業促進法與其他有關法律的關系。

　　建立健全就業與再就業援助制度

　　就業促進法草案提出，各級人民政府應當建立健全就業與再就業援助制度，將就業援助與解決就業困難人員的生產生活結合起來，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。

　　草案規定，縣級以上人民政府應當完善公共就業服務制度，建立健全公共就業服務體系，提高公共就業服務的質量和效率，并明確規定了政府設立的公共就業服務機構應當為勞動者免費提供的服務項目。

　　草案還規定，政府投資開發的公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人員；國家鼓勵資源開采型城市和獨立工礦區發展與市場需求相適應的產業，引導勞動者轉移就業；上級人民政府應當對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就業困難人員集中的地區，給予必要的扶持和幫助。

　　建立政策支持體系

　　草案規定，國家實行有利于促進就業的產業政策、經貿政策、投資政策、財政和稅收政策、信貸政策等。具體包括：縣級以上人民政府應當把擴大就業作為重要因素考慮，統籌協調產業政策與就業政策；國家鼓勵各類企業在法律、法規規定的范圍內，通過興辦產業或者拓展經營，增加就業；鼓勵發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位等；國家發展國內外貿易和國際經濟合作，拓寬勞動者就業渠道等。

　　草案規定，國家實行統籌城鄉和區域的就業政策，逐步建立城鄉勞動者平等就業的制度，促進和引導農村勞動者有序轉移就業，鼓勵區域協作。

　　應當建立失業預警制度

　　草案規定，縣級以上人民政府應當培育和完善統一、開放、競爭、有序的人才和勞動力市場，規范市場秩序，創造公平的就業環境，促進勞動者通過市場實現就業。

　　用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動不得以民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素歧視勞動者，農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利。

　　草案提出，縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對職業中介機構的管理，提高職業中介機構的服務質量，并對職業中介機構設立的條件、程序，以及職業中介機構從事職業中介活動的原則作出規定。

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