《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》(下稱“條例草案”) 昨日提請廣東省人大常委會審議,廣東也因此成為全國第一個試圖對大學生實習見習進行立法的省份,上百萬廣東大學生的實習見習將有法可依。記者了解到,針對大學實習生往往變成“免費勞動力”的現狀,條例草案提出,實習單位要向頂崗實習的大學生支付相同崗位職工工資的八成。

　　企業不愿接實習生怎么辦?

　　國家機關、國有和國有控股企業等應按一定比例接收學生實習

　　大學生的實習見習需要一定的社會成本,這個成本由誰來負擔?

　　“計劃經濟時代,高校實習由上級部門安排,不存在什么問題；實行市場經濟后,企業往往不愿接收實習生,怕影響到精力和金錢,珠三角大量的外資企業尤其不肯!”立法提議者、省人大代表、廣東技術師范學院教授李玉忠告訴記者,此次立法就是要努力改變這種局面。

　　條例草案明確規定,國家機關、國有和國有控股企業、財政撥款的事業單位和社會團體應當按照在職職工的一定比例接收學生實習,具體比例由地級以上市人民政府確定。除此之外的企業,政府將采取扶持和獎勵的方式,鼓勵接收學生實習見習。條例草案還對建立大學生實習基地、見習基地等作了詳細規定。

　　根據條例草案,學生實習一般由學校統一組織。學校應當安排一定比例的教學經費用于學生實習,同時做好就業指導工作。

　　實習生等于免費勞動力?

　　頂崗實習要支付八成工資；見習最長不超過一年,單位應提供生活補貼

　　針對有企業把實習生當作廉價勞動力的現象,條例草案規定,實習單位接收當期頂崗實習學生的數量不能超過職工數的30%,頂崗實習單位還應向學生支付實習報酬,標準是不低于同崗位職工工資的80%。非頂崗實習學生可以發放實習補助。

　　草案提出,與大學生就業時的三方協議一樣,大學生實習,學校、實習單位和實習學生也應當簽訂三方實習協議。

　　目前,各地正在陸續建立一些大學生見習基地,但政策不盡相同。條例草案用一章的篇幅,對見習行為進行了詳細規定。比如,畢業生見習期限一般為3—6個月,最長不超過一年。見習單位應當提供不低于當地最低工資標準80%的生活補貼,見習期還可以按照國家規定計算工齡等。

　　政府如何幫大學生就業?

　　建立實習和見習信息發布平臺；可給予企業稅收優惠和收費減免

　　有輿論認為,大學生實習見習難是市場失靈的典型現象,需要政府發揮調控作用。條例草案也單列一章,詳述政府的“扶持與獎勵”政策。

　　條例草案提出,政府的作用首先是信息發布,縣級以上人民政府教育部門要建立學生實習和見習服務信息平臺,及時公布有關單位提供的崗位信息,對報送信息的單位給予鼓勵。政府還要安排財政預算資金,用于實習和見習的指導、培訓和補貼等。有條件的地方政府可以給予見習基地一定補貼,并為實習基地等創造條件。相關科技項目重點扶持實習、見習基地。

　　最引人矚目的是,條例草案提出,企業接收學生實習、畢業生見習并支付實習報酬、見習補貼的,政府將按照國家規定給予稅收優惠。對實習基地、見習基地依法減免有關行政事業性收費。

　　４表熱議

　　學校實習經費恐不足

　　目前,企業等單位接收實習生的積極性不高,成為省人大代表們的共識。楊文軒代表對此表示理解,“比如,讓醫科實習生到醫院里做手術,誰都擔心”。

　　高校在大學生實習中承擔了最重要的責任。許家瑞代表擔心,學校現有經費恐怕不足,“現在高校的實習經費不足是眾所周知的”。不少代表也表達了這樣的擔憂。

　　企業不敢再招實習生?

　　保護了學生的權益,是否會加重企業的負擔?省人大代表耿?就憂心,相關條例出臺后是否會影響企業招收實習生的積極性。她分析說,“企事業單位接收實習、見習生,還要保證工作環境、專人指導、辦理保險,政府又沒有給企業明確的福利,無疑加重了企業的負擔”。

　　魏光群代表還提出,見習補貼一律以當地最低工資為標準不合適,因為不同行業之間工資差異很大,他擔心高收入行業的見習學生會吃虧。

　　見習基地都應拿補貼

　　“有條件的地方政府可以給予見習基地一定補貼”,魏光群代表注意到這項政策表述具有一定的彈性,他建議,“政府給見習基地的補貼多少可以有差異,但都應該有!”

　　大學生實習見習將有法可依

　　本報訊上百萬廣東大學生實習、見習將有法可依。昨日,廣東省第十一屆人大常委會第十三次會議分組審議了《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》。這是全國范圍內首次立法規范大學生實習和畢業生見習。

　　省政府法制辦公室主任李炳余介紹,目前我省高等學校本專科在校生達到121.6萬人,高等教育規模的迅速擴大、學生實習經費和校外實習場所的不足,在一定程度上影響了學生實習質量,從而也影響了我省人才培養的質量,增大了大學生的就業壓力。條例草案則把保障大學生就業上升到“全社會共同責任”的高度。

　　■新聞背景

　　人大代表兩會提建議9個月后變立法草案

　　記者了解到,這次立法源于今年“兩會”期間省人大代表李玉忠的一項建議。在人大會議上,李玉忠提出,“高校學生動手能力差,主要是學生在培養過程中實踐環境場所不足造成”,他建議對高校學生實踐學習進行專門立法。這項建議也得到了省委書記汪洋的高度重視并專門批示。會后,省人大、省政府9個部門迅速進行調研,提出立法方案。短短9個月時間,相關立法草案就提交省人大常委會審議。（記者 張勝波 見習記者 趙楊 實習生 張冰梓 通訊員 任宣）

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