從10月1日起，上海的門檻將進(jìn)一步降低。外來人員只要在上海有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，就能申領(lǐng)《上海市居住證》，成為“新上海人”。新的居住證適用對(duì)象范圍更廣，辦證手續(xù)更簡化，持證人的待遇可以得到更有效的保障。這對(duì)于每年涌入上海的外來人員來說，無疑是個(gè)利好消息。

　　【入滬門檻降低】符合兩個(gè)條件即可辦理

　　成為“新上海人”并非難事。據(jù)了解，10月1日起開始施行的居住證制度的的適用對(duì)象從原來的引進(jìn)人才擴(kuò)大到“在本市居住的非本市戶籍的境內(nèi)人員”。新居住證幾乎沒有學(xué)歷、職稱等嚴(yán)格限制，只要符合兩個(gè)條件即可辦理新的居住證。

　　據(jù)了解，這兩個(gè)條件為有穩(wěn)定的職業(yè)和穩(wěn)定的住所。“穩(wěn)定的職業(yè)”是指簽有半年以上的勞動(dòng)聘用合同，或者持有工商登記執(zhí)照等證明。“穩(wěn)定的住所”是指“有產(chǎn)權(quán)房，或簽有半年以上的房屋租賃合同，或者單位出具租賃半年以上的集體宿舍寄宿證明，或居委會(huì)出具半年以上的寄宿證明”等。

　　同時(shí)，居住證制度辦證手續(xù)也非常簡便，充分考慮到便民利民的因素。申領(lǐng)人只需到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理中心提供申領(lǐng)材料，即可辦理申領(lǐng)手續(xù)，申領(lǐng)材料由社區(qū)事務(wù)受理中心負(fù)責(zé)移送相關(guān)管理部門，實(shí)現(xiàn)一門式受理、一條龍服務(wù)。

　　【子女可接受義務(wù)教育】外來人員合法權(quán)益更有保障

　　持有新居住證的外來人員，將能享受一系列的市民待遇，這將在今后保障他們的合法權(quán)益，讓他們更快地融入上海。

　　新規(guī)定表示，居住證持有人所享有的待遇包括：按照本市有關(guān)規(guī)定參加外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)或者其他社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇；可以在居住證有效期內(nèi)，按規(guī)定為其子女申請(qǐng)?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育；可以按規(guī)定參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；可以按規(guī)定參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)資格鑒定；可以免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；持有人隨行的16周歲以下子女或者16周歲以下的持有人，可以按規(guī)定享受本市計(jì)劃免疫等傳染病防治服務(wù)；可以參加本市勞動(dòng)模范、“三八紅旗手”等的評(píng)選，并享受相應(yīng)待遇；在科技成果申報(bào)、認(rèn)定、獎(jiǎng)勵(lì)，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等其他方面，可按規(guī)定享受相關(guān)待遇等。

　　【原居住證依然有效】引進(jìn)人才仍可享受原先待遇

　　值得關(guān)注的是，新出臺(tái)的《上海市居住證暫行規(guī)定》與2002年6月頒布的《引進(jìn)人才〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》在適用范圍和享受待遇等方面仍有較多不同之處。新居住證針對(duì)的是常住上海的境內(nèi)人員，而2002年頒布的暫行規(guī)定則主要適用于引進(jìn)人才。據(jù)介紹，根據(jù)2002年6月頒布的規(guī)定已拿到居住證的仍有效，新的境內(nèi)來滬人員包括引進(jìn)人才申領(lǐng)、續(xù)簽居住證的按照新規(guī)定執(zhí)行。外來人員如果符合引進(jìn)人才的條件，除了享受新規(guī)定的相關(guān)待遇外，還可以享受市人事局規(guī)定的引進(jìn)人才的待遇。（見下表）

　　在年限的區(qū)別上，居住證有效期一般是一年，一年一續(xù)簽。而引進(jìn)人才符合規(guī)定的則可以給予三年、五年的有效期，年限期滿的還可以續(xù)簽。

　　此外，運(yùn)行多年的暫住證并不廢除，暫住證還將和居住證并行一段時(shí)間，待條件成熟后再逐步并軌。

　　專家解讀

　　上海社會(huì)科學(xué)院人力資源研究中心主任王振人才流動(dòng)最重要的因素是社會(huì)保障，就目前我國的情況來看，由于地方差異大，因此，在國家沒有統(tǒng)一支付能力之前，要做到人才無居住證和戶口之分，完全公平流動(dòng)，還為時(shí)過早。就現(xiàn)狀來看，上海即將實(shí)行的新居住證制度已是很大的嘗試和探索，也符合我國戶籍制度改革的方向。

　　有人擔(dān)心新居住證實(shí)施后，會(huì)導(dǎo)致更多的流動(dòng)人口來到上海，這樣的憂慮是沒必要的。勞動(dòng)力流動(dòng)的重要因素是就業(yè)機(jī)會(huì)，即使沒有新居住證，還是會(huì)有那么多人前赴后繼地來到上海，因此，政府用這種開放的姿態(tài)，利用新居住證抓好管理，反倒更有助于流動(dòng)人口的管理和權(quán)益保障。

　　上海大學(xué)社會(huì)學(xué)教授章友德上海出臺(tái)這一新政策將會(huì)在今后產(chǎn)生積極的效應(yīng)。表面上看，進(jìn)入上海的門檻降低了，但這并不會(huì)對(duì)上海整體人才質(zhì)量造成影響，反倒是能有更多適合上海各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的人才，在各個(gè)層次的崗位上找到空間。

　　有人會(huì)覺得新居住證會(huì)讓很多低端勞動(dòng)力進(jìn)入上海，我認(rèn)為上海的人才流動(dòng)絕對(duì)不會(huì)因?yàn)檫@一政策的推行，而成為單純低端的勞動(dòng)力流動(dòng)。一是由于用人單位在招工時(shí)會(huì)考慮，只有適用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才留得下來；另一方面，上海的生活居住成本較高，外來人員如果沒有一定能力，在上海找不到工作，自然會(huì)流走。因此，門檻降低和最后這些人能否在上海留下來，是兩回事。

　　貼士

　　根據(jù)10月1日起施行的《上海市居住房屋租賃管理實(shí)施辦法》規(guī)定，租房的人均建筑面積不得低于10平方米，或人均使用面積不低于7平方米；其中向單位出租用作集體宿舍的，承租人的人均建筑面積不得低于6平方米，或人均使用面積不低于4平方米。

職場(chǎng)貼士：《精粹》雜志的主編蘇珊·泰勒起草了大約40種復(fù)信格式，從退稿到答復(fù)捐贈(zèng)請(qǐng)求，樣樣俱備。這些信都儲(chǔ)存在電腦中，可以隨時(shí)調(diào)出、復(fù)制，只要改動(dòng)幾個(gè)關(guān)鍵的字詞就成了一份專門寫給某人的信件了。之后，泰勒常常會(huì)在信的結(jié)尾處加上一句親筆寫的問候語，以示親切。