6月底，周東方收到了法院的判決書。法院判決駁回了周要求浙江省嵊州市衛(wèi)生局、嵊州市人事局兩部門對(duì)其進(jìn)行工傷認(rèn)定的訴訟請(qǐng)求。

　　今年30歲的周方東是嵊州市長(zhǎng)樂(lè)人民醫(yī)院骨科醫(yī)生，系正式在編的全民所有制事業(yè)單位職工，為自己的工傷認(rèn)定，先后奔波了1年多，來(lái)來(lái)回回也跑了不知多少個(gè)政府部門。無(wú)奈之中只得向法院提起訴訟，法院的判決更讓他困感：事業(yè)單位工傷認(rèn)定該找誰(shuí)？

　　2002年12月，周在單位上班時(shí)因收費(fèi)問(wèn)題受到病人家屬指責(zé)，繼而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在此過(guò)程中，周方東左眼部被毆致傷。之后，周認(rèn)定自己是在正常履職時(shí)遭人辱罵、毆打，并希望得到領(lǐng)導(dǎo)的同情與慰問(wèn)，然而結(jié)果卻是院領(lǐng)導(dǎo)宣布對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，還讓他向病人家屬賠禮道歉。醫(yī)院的決定顯然出乎周方東的意料，周認(rèn)為單位對(duì)他處理不公，并在此后出現(xiàn)行為紊亂、數(shù)天數(shù)夜不能入睡等精神障礙。經(jīng)有關(guān)醫(yī)院診治，周被確診為“輕性狂躁癥”。

　　今年2月，周方東認(rèn)為自己在上班履職時(shí)遭人辱罵、毆打致傷，并因該辱罵、毆打行為及醫(yī)院對(duì)此事的不公正處理導(dǎo)致患疾，要求有關(guān)單位對(duì)已所受之傷及由此引發(fā)的疾病是否屬于工傷要求進(jìn)行認(rèn)定。

　　勞動(dòng)部門答復(fù)事業(yè)單位工傷不屬于他們認(rèn)定范圍。民政部門表示他們不能認(rèn)定工傷，只能評(píng)定傷后的傷殘。而嵊州市衛(wèi)生局也聲稱，作為行使醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理職能的行政部門，沒(méi)有工傷認(rèn)定的法定職責(zé)，對(duì)周的工傷申請(qǐng)沒(méi)有作出相應(yīng)認(rèn)定的義務(wù)。與嵊州衛(wèi)生局答復(fù)如出一轍，主管人事管理的嵊州人事局也認(rèn)為，他們沒(méi)有工傷認(rèn)定的職責(zé)。

　　無(wú)奈之下，周方東以行政不作為，將主管部門嵊州市衛(wèi)生局和人事局告上了法庭。而法院判決的結(jié)果顯然認(rèn)可了兩部門的說(shuō)法。

　　事業(yè)單位職工工傷到底該由誰(shuí)認(rèn)定？據(jù)了解，按照我國(guó)現(xiàn)有的政策，對(duì)于職工因工作遭受的事故傷害有“工傷”和“公傷”之分。“工傷”認(rèn)定是由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門確認(rèn)，它的適用范圍包括各類企業(yè)及其職工，包含各地工商戶及雇工，它的法律法規(guī)的依據(jù)是今年1月1日起開(kāi)始施行《工傷保險(xiǎn)條例》。

　　《條例》第62條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門規(guī)定。其他事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、民政部門、財(cái)政部門等部門參照本條例另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。”這一明確規(guī)定，顯然把事業(yè)單位職工排除在《條例》的適用范圍之外。

　　據(jù)浙江省人事廳介紹，如何對(duì)這類情形進(jìn)行工傷認(rèn)定、給予怎樣的待遇，確是目前亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

　　但據(jù)了解，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工因公負(fù)傷認(rèn)定的規(guī)定雖然沒(méi)有如《工傷保險(xiǎn)條例》那樣明確，但并非完全沒(méi)有依據(jù)。

　　1990年1月20日浙江省財(cái)政廳、民政廳曾發(fā)文（1990財(cái)行11號(hào)）。記者翻閱這一《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、民政部關(guān)于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘問(wèn)題的通知》，其中第一款規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷評(píng)殘等級(jí)由省級(jí)主管部門審批。在審批中，應(yīng)嚴(yán)格掌握因公致殘的認(rèn)定和評(píng)殘等級(jí)的把關(guān)，防止過(guò)寬過(guò)濫，造成行業(yè)之間、對(duì)象之間的不平衡。”

　　據(jù)了解，嵊州市衛(wèi)生局在收到周的申請(qǐng)后，專門向浙江省衛(wèi)生廳請(qǐng)示，但浙江省衛(wèi)生廳認(rèn)為“文件適用于傷殘等級(jí)的評(píng)定，而不是工傷的認(rèn)定”。并以浙衛(wèi)人函（2004）12號(hào)回復(fù)嵊州衛(wèi)生局：“應(yīng)與當(dāng)?shù)厝耸虏块T聯(lián)系，并參照有關(guān)政策規(guī)定處理。”

　　嵊州市衛(wèi)生局在與嵊州市人事局聯(lián)系后，被要求按浙江省財(cái)政廳、民政廳（1990）財(cái)行11號(hào)等文件執(zhí)行。

　　記者向發(fā)文的浙江省財(cái)政廳了解，該廳有關(guān)人士解釋認(rèn)為，第一款的規(guī)定應(yīng)當(dāng)“包括了工傷認(rèn)定”。

　　據(jù)了解，此前周方東曾以病人家屬為被告向當(dāng)?shù)蒯又萑嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。期間，法院委托法定鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)周方東進(jìn)行精神疾病司法鑒定。鑒定認(rèn)為，周發(fā)病與被打及醫(yī)院對(duì)該事件的處理為間接相關(guān)。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂弧⒍徟袥Q確認(rèn)了這一司法鑒定，同時(shí)判決病人家屬分擔(dān)了周為此造成的損失。

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