北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安等專家學(xué)者明確表示，不同意“允許外國人任中國公務(wù)員”寫進(jìn)中國的法律草案。


此前有媒體報(bào)道稱，國務(wù)院法制辦胡振杰博士提出，中國正在審議中的《公務(wù)員法(草案)》規(guī)定的要 取得公務(wù)員身份須為中國公民，最好變通一下，允許外國人擔(dān)任中國公務(wù)員。胡博士提出，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和開放程度的提高，部分外籍人士擔(dān)任中國公務(wù)員(至少是聘任制公務(wù)員)的必要性和可能性無法回避。胡振杰所依據(jù)的事實(shí)是：中國不少地方已經(jīng)聘請一些外籍人士擔(dān)任政府雇員。


姜明安表示，在中國，要取得公務(wù)員資格，必須具有中華人民共和國國籍。世界上多數(shù)國家在本國法律中也明確規(guī)定，只有取得本國國籍的人才能擔(dān)任公務(wù)員，如法國的《公務(wù)員法》、德國的《聯(lián)邦官員法》、奧地利的《官員法》。有些國家雖然沒有明確寫明，但在實(shí)際錄用公務(wù)員的過程中，還是采取了限制外國人擔(dān)任本國公務(wù)員的做法。


目前，中國公務(wù)員的錄用方式有委任制、聘任制、考任制、選任制4種方式，這也是世界上多數(shù)國家采取的錄用方式。姜明安說，在限制外國人擔(dān)任本國公務(wù)員的同時(shí)，中國和其他許多國家一樣，也會(huì)有一些例外，那就是在非決策性的技術(shù)性、事務(wù)性這兩種公務(wù)員崗位上，可以采取聘任的方式聘用外國人，但在決策性公務(wù)員崗位上，幾乎沒有哪一個(gè)國家會(huì)讓非本國公民擔(dān)任。


中國政法大學(xué)楊帆教授對“允許外國人擔(dān)任中國公務(wù)員”的提法也明確表示反對，他認(rèn)為這一做法為時(shí)過早，且不符合中國國情。


楊帆認(rèn)為，學(xué)術(shù)界的理論一定要與中國國情和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來。中國的政府部門大都是要害部門，許多政府部門不但掌握著國家機(jī)密，同時(shí)還掌握著大量的企業(yè)和公民個(gè)人信息。從國家和個(gè)人信息安全的角度來看，“允許外國人在中國任公務(wù)員”不適宜寫入法律草案。

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