《勞動法》第2條第一款規定：“中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法”，其中“個體經濟組織”，一般是指雇工在七人以下的個體工商戶，個體工商戶開展經營活動，必須到工商行政管理部門登記注冊領取營業執照。某些雇主未辦理營業執照而招用勞動者，這屬于非法用工主體，不是合法的“用人單位”。他們招用勞動者屬于私招亂雇行為，不能認為已建立事實勞動關系，因此雙方發生的爭議不是勞動爭議，受傷的勞動者可以通過民事訴訟程序解決問題。此外，勞動者也可以向當地勞動保障監察機構舉報，由監察機構對雇主的非法用工行為予以處罰。

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