十屆全國人大五次會議11日下午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告。

　　胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長春、羅干等出席會議。

　　「回顧去年」

　　關(guān)于立法工作

　　吳邦國說，全國人大常委會立法工作取得了新的進展，共審議24件法律和有關(guān)法律問題決定的草案，其中14件已經(jīng)通過，5件提請大會審議，向?qū)崿F(xiàn)本屆立法目標(biāo)邁出堅實步伐。一是妥善解決了一些立法難點，監(jiān)督法頒布實施，物權(quán)法草案提請大會審議；二是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一批重要立法項目相繼完成，企業(yè)破產(chǎn)法、修改后的義務(wù)教育法等法律頒布實施，企業(yè)所得稅法草案提請大會審議；三是科學(xué)立法、民主立法繼續(xù)推進，立法質(zhì)量進一步提高。

　　關(guān)于監(jiān)督工作

　　吳邦國說，常委會監(jiān)督工作有兩個突出特點：一是將關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和社會普遍關(guān)注、影響社會和諧的突出問題作為監(jiān)督重點；二是綜合運用聽取審議專項工作報告和執(zhí)法檢查等多種形式開展跟蹤監(jiān)督。一年來，先后聽取和審議了國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院8個專項工作報告，檢查了12部法律的實施情況。

　　關(guān)于代表工作

　　吳邦國說，常委會認(rèn)真貫徹落實2005年中央9號文件精神，在支持和保證代表依法履職方面制定了一整套制度，不僅使代表的作用得到進一步發(fā)揮，也使常委會的工作保持旺盛的活力。一是認(rèn)真辦理代表議案；二是積極辦理代表建議；三是擴大代表對常委會活動的參與；四是改進代表活動的組織和服務(wù)工作。

　　「展望今年」

　　關(guān)于立法項目安排

　　吳邦國說，我們要在繼續(xù)完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法的同時，著力加強社會領(lǐng)域立法，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法律保障，確保實現(xiàn)本屆全國人大立法目標(biāo)。

　　吳邦國說，今年計劃安排審議的立法項目主要有：制定勞動合同法、就業(yè)促進法、社會保險法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、行政強制法、突發(fā)事件應(yīng)對法、反壟斷法、國有資產(chǎn)法、禁毒法、違法行為矯治法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、循環(huán)經(jīng)濟法等；修改科學(xué)技術(shù)進步法、民事訴訟法、刑事訴訟法、食品衛(wèi)生法、節(jié)約能源法、律師法等。有關(guān)方面要按照任務(wù)、時間、組織、責(zé)任四落實的要求，抓緊工作，認(rèn)真研究解決立法項目涉及的重大問題，保證法律草案按計劃提請審議。常委會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專門委員會的作用，嚴(yán)把立法質(zhì)量關(guān)，保證立法工作順利進行。

　　吳邦國說，科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的內(nèi)在要求，必須貫穿于立法活動的整個過程。在將法律草案書面征求意見的同時，通過專題調(diào)研和召開座談會、論證會等形式直接聽取代表和各方面的意見。對事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會全文公布，廣泛征求意見。對法律草案中專業(yè)性強、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法論證會、聽證會等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎(chǔ)上，使制定的法律更加切實可行，充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。

　　吳邦國說，在立法工作中，我們要始終堅持正確的政治方向，堅持以人為本，堅持從我國國情和實際出發(fā)，堅持走群眾路線。要準(zhǔn)確把握改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，統(tǒng)籌兼顧最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益。

　　關(guān)于換屆選舉工作

　　在談到人大換屆選舉工作時，吳邦國說，從去年7月起，全國縣、鄉(xiāng)兩級人大開始同步換屆選舉，涉及9億選民和3萬多個縣、鄉(xiāng)政權(quán)。今年下半年，設(shè)區(qū)的市、自治州和省、自治區(qū)、直轄市人大換屆選舉工作也要陸續(xù)展開。本次大會將對十一屆全國人大代表選舉有關(guān)事項作出決定，新一屆全國人大代表選舉工作將提上議事日程。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、努力為人民服務(wù)、受到群眾信賴的優(yōu)秀分子選為各級人大代表，為堅持和完善人民代表大會制度、開創(chuàng)人大工作新局面提供堅實的組織保障。

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