核心員工頻頻跳槽，企業秘密屢遭泄漏的問題，引起全國人大代表、廣東省農科院水稻研究所副所長李曉方的關注。昨日，她向十屆全國人大五次會議提交議案，建議國家盡快調研和制定《技術秘密保護法》，通過競業限制等措施，保護研究機構和企業的技術秘密與創新積極性。

　　技術秘密保護存在法律空白

　　在知識產權法律體系中，現在我國對專利、版權、商標權和著作權等都有相關的法律保護，但還沒有一部統一規范的技術秘密保護法，僅在廣東、浙江兩省有相關條例或地方法規，在深圳、寧波和珠海三市有企業技術秘密保護條例，國家僅在勞動法和合同法解釋中涉及部分知識產權糾紛處理時的法律解釋。

　　李曉方指出，我國目前比較多的是工藝技術創新，其本質屬于技術秘密，不適合進行專利保護，專利保護后基本上全部公開，實際上難以維權和保護，或者維權成本太高。近年來，知識產權案件比例迅速上升，其中大部分又是技術秘密糾紛案件，許多情況下還存在法律空白。

　　簽訂競業限制協議

　　李曉方草擬了一份技術秘密保護法的法規草案。其核心條款是引入了國外廣泛通行的競業限制條款。

　　草案指出，技術秘密權利人可以與知悉技術秘密的有關人員簽訂競業限制協議。競業限制是指權利人與知悉技術秘密的人員約定在解除勞動關系后一定時間內，被競業限制人員不得在生產同一種核心技術產品且有競爭關系的其他單位任職，或者自己從事與原權利人有競爭關系的同一種核心技術產品的生產經營。

　　同時，為保護被競業限制人員的權利，草案規定，競業限制的時間不得超過三年；在競業限制期間，權利人應當向被競業限制人員支付一定的競業限制補償費。

　　重罰竊密侵權行為

　　該法規草案還引入重罰手段，來防止和處罰通過不正當手段獲取他人技術秘密的行為。規定有下列行為之一的，由工商部門責令停止違法行為，并可根據情節處以200萬元的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取技術秘密的；（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取技術秘密的；（三）違反約定或者違反權利人有關技術秘密保護的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術秘密的。

　　同時，侵權人還應當賠償技術秘密權利人的經濟損失。經濟損失賠償額按當事人之間的約定計算。沒有約定的，按以下方法計算：（一）侵權行為尚未造成技術秘密完全公開的，損失賠償額按下列方法之一計算：1、技術秘密權利人因被侵權而受到的實際損失；2、侵權人因侵權行為獲得的全部利潤。（二）侵權行為造成技術秘密完全公開的，損失賠償額應當按技術秘密的全部價值量計算。