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【工商管理專科論文一】檔案館管理體制改革論文【文章摘要】
檔案館建設(shè)是檔案館管理體制的重要內(nèi)容,也是檔案館發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑN覈?guó)檔案館的發(fā)展滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,現(xiàn)行管理體制表現(xiàn)出諸多不盡人意之處,這與現(xiàn)代檔案館發(fā)展理念格格不入。從新公共服務(wù)理論視角,對(duì)我國(guó)檔案館管理體制存在的主要理由進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究,分析了我國(guó)檔案館管理體制革新的成功經(jīng)驗(yàn),并給出了推進(jìn)我國(guó)檔案館管理體制改革的策略倡議。
【關(guān)鍵詞】新公共管理理論;檔案館;管理體制;改革
建國(guó)以來,我國(guó)先后對(duì)檔案館管理體制進(jìn)行了幾次大規(guī)模改革,對(duì)檔案館評(píng)估機(jī)制、管理體制等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗懈母铮瑯O大地推動(dòng)了我國(guó)檔案館事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮,為我國(guó)繁榮文化事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。檔案館作為收集、保管檔案、開展檔案利用等職能活動(dòng)的機(jī)構(gòu),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有工具性作用。當(dāng)前,我國(guó)檔案館管理體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),稍有不慎,將使其發(fā)展改革受挫,給我國(guó)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展帶來負(fù)面影響。檔案館現(xiàn)代化不再局限于其公共性,更強(qiáng)調(diào)其所具有的服務(wù)性。我國(guó)檔案館的發(fā)展滯后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,現(xiàn)行管理體制表現(xiàn)為各自為政、條塊分割、多元領(lǐng)導(dǎo),這與現(xiàn)代檔案館發(fā)展理念格格不入。新公共服務(wù)理論是在批判繼承新公共管理理論基礎(chǔ)上提出的,關(guān)于將公民置于公共行政中心地位體系的一種理論。新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)以人為本理念,堅(jiān)持服務(wù)于公民,為我國(guó)公共圖書館管理體制改革提供了一劑良方。有鑒于此,本文從新公共服務(wù)理論視角,對(duì)我國(guó)檔案館管理體制存在的主要理由進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究,分析了我國(guó)檔案館管理體制革新的成功經(jīng)驗(yàn),并給出了推進(jìn)我國(guó)檔案館管理體制改革的策略倡議。
1 新公共服務(wù)理論概述
新公共服務(wù)理論是在批判繼承新公共管理理論基礎(chǔ)上提出的,關(guān)于將公民置于公共行政中心地位體系的一種理論,其基本要義涵蓋以下五個(gè)方面:一是政府的核心任務(wù)是服務(wù),即政府的公共職能任務(wù)重心在于執(zhí)政為民,實(shí)際上,這與我國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念不謀而合;二是,堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,也即以發(fā)展人性、人權(quán)為主要內(nèi)容,最大程度上滿足人的存活權(quán)和發(fā)展權(quán);三是,政府應(yīng)承擔(dān)多元化的社會(huì)責(zé)任,這里的多元化社會(huì)責(zé)任是相對(duì)于傳統(tǒng)執(zhí)政理念而言,不單單是局限于經(jīng)濟(jì)或者市場(chǎng)的發(fā)展,還在于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀、包容性發(fā)展觀,對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)盡職;四是,政府執(zhí)政的對(duì)象是公民,這種觀點(diǎn)也是與傳統(tǒng)執(zhí)政理念相區(qū)別的,公民是針對(duì)于社會(huì)所有公眾而言,這也意在強(qiáng)調(diào)政府的公共執(zhí)政對(duì)象或者說服務(wù)對(duì)象是全體公民,而非部分民眾;五是,公民的權(quán)利高于企業(yè)家精神,企業(yè)家作為社會(huì)發(fā)展的重要群體,雖然對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重要貢獻(xiàn),但是絕不能因?yàn)槠髽I(yè)家的特殊貢獻(xiàn),而忽視對(duì)其他群體的關(guān)懷和服務(wù),否則社會(huì)發(fā)展將不可持續(xù)。
2 我國(guó)檔案館管理體制存在的主要理由
(1)建國(guó)以來我國(guó)檔案館管理體制
建國(guó)以來,我國(guó)政府充分借鑒前蘇聯(lián)的集中管理模式,將我國(guó)檔案館按照行政區(qū)劃和層級(jí)劃分,形成了由本地本級(jí)政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理的、以塊為主的檔案館宏觀管理模式和具有濃郁行政色彩的管理體制。實(shí)際上,這種管理體制是當(dāng)時(shí)我國(guó)政府廣為盛行的公共行政模式。由于缺乏科學(xué)的公共行政理論的指導(dǎo),在這種管理體制下,我國(guó)檔案館的發(fā)展呈現(xiàn)“沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春”的景象,各地政府受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響,對(duì)檔案館事業(yè)的管理施行了忽略和擠占以及邊緣化的策略,并且各個(gè)檔案館之間也是各自為戰(zhàn),重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。
(2)我國(guó)現(xiàn)行檔案館管理體制存在的主要理由
我國(guó)現(xiàn)行檔案館管理體制存在的主要理由:
第一,檔案館管理體制過于僵硬。長(zhǎng)期以來,我國(guó)檔案館事業(yè)施行集中管理模式,雖在一定程度上推動(dòng)我國(guó)檔案館事業(yè)的發(fā)展,但是這種管理體制已然不能適應(yīng)我國(guó)檔案館數(shù)字化發(fā)展的需要。在這種管理體制下,我國(guó)檔案館的發(fā)展呈現(xiàn)“沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春”的景象,各地政府受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響,對(duì)檔案館事業(yè)的管理施行了忽略和擠占以及邊緣化的策略,并且各個(gè)檔案館之間也是各自為戰(zhàn)、條塊分割,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。
第二,檔案館資源共享難以實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新千年以來,我國(guó)檔案館體系雖然在檔案信息資源共建共享等方面取得了較大突破,如數(shù)字檔案館、檢索體系等,但是各個(gè)檔案館之間在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件建設(shè)、管理創(chuàng)新等方面的交流合作較少,且數(shù)字化檔案建設(shè)水平較低,檔案館資源仍然被隔離,以致于檔案館基本公共服務(wù)不均等等理由突出。需要指出的是,我國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)沒有一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,并且政府的政務(wù)系統(tǒng)也缺乏相應(yīng)的支持,導(dǎo)致我國(guó)檔案館數(shù)字化進(jìn)程推進(jìn)極其緩慢,部分技術(shù)薄弱的單位甚至是難以為繼。
第三,檔案館人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,且專業(yè)化程度較低。檔案館館員的專業(yè)絕大部分都不是圖書館相關(guān)專業(yè),涉及到的專業(yè)五花八門,專業(yè)領(lǐng)域管理人才極其缺乏,大部分非專業(yè)檔案館管理人員從事專業(yè)化程度較高的檔案館工作,以致于在日常工作中缺少檔案管理能力、服務(wù)水平也欠科學(xué)性,相關(guān)流程也缺乏自動(dòng)化,極大地制約了我國(guó)檔案館現(xiàn)代管理理念的貫徹,阻礙了我國(guó)檔案館現(xiàn)代信息化建設(shè)進(jìn)程。
3 推進(jìn)我國(guó)檔案館管理體制改革的倡議
根據(jù)新公共服務(wù)理論,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行檔案館管理體制存在的主要理由以及國(guó)內(nèi)的成功案例,給出以下三個(gè)方面的策略倡議:
第一,堅(jiān)持以人為本的管理理念。公共檔案館是由政府管理、自主和支持的、免費(fèi)為社會(huì)公眾服務(wù)的公共產(chǎn)品,是人類社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物。堅(jiān)持以人為的管理理念,就是要將公共檔案館的社會(huì)服務(wù)職能投放到社會(huì)事業(yè)發(fā)展中,摒棄傳統(tǒng)公共行政思想,始終以為公民提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn),不斷創(chuàng)新管理體制、服務(wù)形式。
第二,加強(qiáng)檔案館數(shù)字化建設(shè),推動(dòng)公共檔案館資源的流動(dòng)。構(gòu)建檔案館數(shù)字化研究中心,集中科研資源,攻破檔案館數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù),利用數(shù)字化技術(shù),加強(qiáng)規(guī)劃,合理布局公共檔案館資源,同時(shí)要推動(dòng)公共檔案館資源公共平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)公共檔案館資源在區(qū)域間的有序流動(dòng),為公共檔案館基本服務(wù)均等化提供保障。
第三,加強(qiáng)對(duì)公共檔案館人員隊(duì)伍建設(shè),提升人力資本投資效能。公共檔案館人員隊(duì)伍建設(shè)成敗取決于人力資本投資的效率。我國(guó)公共檔案館人力資本水平越高,其館員隊(duì)伍服務(wù)社會(huì)的效能越大。一般而言,人力資本結(jié)構(gòu)由體力資本、智能資本和道德資本三部分構(gòu)成,結(jié)合我國(guó)公共檔案館人員隊(duì)伍建設(shè)目前狀況分析,要加強(qiáng)對(duì)公共檔案館人員隊(duì)伍建設(shè),提升人力資本投資效能,必須從加強(qiáng)我國(guó)公共檔案館館員體力資本、智能資本和道德資本三個(gè)方面展開。就加強(qiáng)公共檔案館館員體力資本投資而言,要強(qiáng)化定期體檢制度,特別是要完善西部貧困地區(qū)公共檔案館醫(yī)療保險(xiǎn)制度,定期舉辦大中小型體育活動(dòng),盡可能實(shí)現(xiàn)全員參與,激發(fā)館員的鍛煉激情。就加強(qiáng)公共檔案館館員智能資本投資而言,應(yīng)著重對(duì)我國(guó)公共檔案館已有館員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘進(jìn)行改革,在提升已有館員學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面,關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行在職培訓(xùn),通過對(duì)公共檔案館專業(yè)進(jìn)行繼續(xù)教育,從專業(yè)化視角改善我國(guó)公共檔案館人才隊(duì)伍綜合水平,同時(shí)對(duì)那些具有潛力的中青年館員進(jìn)行學(xué)歷提升,并特別優(yōu)秀的館員給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。就加強(qiáng)公共檔案館館員體力資本投資而言,應(yīng)加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀等方面的教育與點(diǎn)化,發(fā)揚(yáng)我黨自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng),調(diào)動(dòng)廣大館員積極主動(dòng)地投身于公共檔案館事業(yè)建設(shè)中。
【參考文獻(xiàn)】
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【工商管理專科論文二】中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理摘要:中小企業(yè)以其規(guī)模小,數(shù)量多,市場(chǎng)反應(yīng)靈敏,行為高效的特點(diǎn)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色,發(fā)揮著不可替代的作用。然而,我國(guó)很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄,在企業(yè)的投資、籌資以及日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的制約和管理,最終走向破產(chǎn)的道路。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理
一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理概述
(一)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理概念
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是指經(jīng)營(yíng)主體對(duì)其理財(cái)活動(dòng)過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、度量和評(píng)價(jià),并適時(shí)采取及時(shí)有效的策略進(jìn)行防范和制約,以經(jīng)濟(jì)合理可行的策略進(jìn)行處理,以保證理財(cái)活動(dòng)的正常有序開展,保證其經(jīng)濟(jì)利益免受損失的管理過程。其目標(biāo)是降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少財(cái)務(wù)損失。
(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略
1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)回避是考慮到風(fēng)險(xiǎn)事故存在和發(fā)生的可能性較大時(shí),主動(dòng)放棄或轉(zhuǎn)變某項(xiàng)可能引起風(fēng)險(xiǎn)損失的做法的策略。這是應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最為徹底的一種策略,同時(shí)也是一種消極的制約風(fēng)險(xiǎn)的策略。
2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是指企業(yè)事先從制度、組織、決策和制約等方面提高自己抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,并采取相應(yīng)的預(yù)防措施,防止風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生。如在企業(yè)內(nèi)部建立完善的信用制度,規(guī)范產(chǎn)品賒銷的審批程序,降低應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn);在對(duì)外投資時(shí)進(jìn)行充分的可行性分析,科學(xué)計(jì)算被投資企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),選擇最佳投資方案等。
3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散策略是基于現(xiàn)代投資組合理論,有效分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)最大限度的獲取收益,以達(dá)到最優(yōu)資源配置的目的,從而有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化。風(fēng)險(xiǎn)可以分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)兩類,其中非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)便是可以通過企業(yè)多樣化投資得以分散降低的風(fēng)險(xiǎn)。分散風(fēng)險(xiǎn)主要采取多方籌資、多樣投資、多元化經(jīng)營(yíng)等方式。
4.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將風(fēng)險(xiǎn)性理財(cái)活動(dòng)通過某種途經(jīng)轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)人,從而消除或減少理財(cái)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的策略有兩種:一是保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法。二是非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法。
5.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)接受。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)接受策略也稱為風(fēng)險(xiǎn)自留策略,是指將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不可避開的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受下來進(jìn)行必要的制約,減小風(fēng)險(xiǎn)程度,降低風(fēng)險(xiǎn)損失的策略。當(dāng)其他風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)無法實(shí)施或?qū)嵤┏杀具^高、效益低下時(shí)企業(yè)只能選擇風(fēng)險(xiǎn)自留。
二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略
(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)對(duì)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的消極情況的一種自我防范意識(shí)。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)很大程度上取決于企業(yè)管理者和員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。企業(yè)應(yīng)該樹立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念,積極提高員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提供有利于培養(yǎng)員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的環(huán)境,對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和全體員工進(jìn)行廣泛的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育,確立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理觀念,防止好大喜功、不顧成本和不看市場(chǎng)的盲目管理行為。
(二)完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度
一個(gè)企業(yè)沒有明確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)范文由寫論文的好幫手http://.zbjy.cn提供,轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留網(wǎng)址.應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)顯得倉(cāng)促和缺乏針對(duì)性,財(cái)務(wù)管理的效率必定低下。創(chuàng)建嚴(yán)格、規(guī)范的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可缺少的重要舉措。
構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是制約財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程,完善各財(cái)務(wù)分析指標(biāo),以企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及其他相關(guān)的財(cái)務(wù)資料為依據(jù),利用財(cái)務(wù)金融企業(yè)管理市場(chǎng)營(yíng)銷等理論,采用比例分析數(shù)學(xué)模型等策略,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者示警。
建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系是保證企業(yè)已制定政策得到有效執(zhí)行的重要途經(jīng)。在物資采購(gòu)、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序,堵住漏洞,維護(hù)安全。對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開,以形成有力的內(nèi)部牽制,決不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對(duì)等交由一個(gè)人來做。
(三)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
1.籌資環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。面對(duì)融資困難的理由,中小企業(yè)應(yīng)對(duì)拓寬融資渠道,增強(qiáng)融資能力。2003年1月正式實(shí)施的《中小企業(yè)推動(dòng)法》的有關(guān)條款規(guī)定,我國(guó)中小企業(yè)在立足深滬兩地資本市場(chǎng)融資的基礎(chǔ)上。可以力爭(zhēng)在海外市場(chǎng)上融資,即實(shí)現(xiàn)內(nèi)地企業(yè)在香港、美國(guó)等地發(fā)行股票籌集海外資本。該法還規(guī)定“國(guó)家通過稅收,政府鼓勵(lì)各種依法設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的投資”。依此中小企業(yè)可以向風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得風(fēng)險(xiǎn)投資基金。此外,還可以通過產(chǎn)權(quán)變更,實(shí)施管理層收購(gòu)和職工持股計(jì)劃,吸收職工和管理人員投資人股,從而擴(kuò)大中小企業(yè)的融資范圍和增加融資渠道。
2.投資環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。為達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資收益的目的,各中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理決策,避開盲目投資。在選定投資項(xiàng)目之前必須進(jìn)行嚴(yán)格的可行性研究和科學(xué)的論證,盡可能投資于短期項(xiàng)目,以確保原有項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)資金不會(huì)因新的投資項(xiàng)目而受到影響。在投資方式上,盡可能選擇直接投資,避開將企業(yè)有限的資金投放于企業(yè)外部,影響企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.資金營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。存貨的積壓影響資金的利用效率,為企業(yè)營(yíng)運(yùn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存貨的管理。應(yīng)當(dāng)盡可能壓縮過時(shí)的庫存物資,避開資金呆滯,并以科學(xué)的策略來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。
總而言之,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié),是企業(yè)管理的重要組成部分,同時(shí)又是許多中小企業(yè)管理者容易忽視的環(huán)節(jié)。只有重視和加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,才能不斷提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效率,更好地發(fā)揮中小企業(yè)反應(yīng)靈敏,行為高效的作用,不斷推動(dòng)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。
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