人大代表認為一些公共事業(yè)不斷漲價的同時工資收入也在不斷提高，這是對消費者的不公正。

    相對于商品生產(chǎn)、銷售一方，特別是一些壟斷性行業(yè)的“強大”而言，處于購買者、商品使用者位置的消費者往往處于絕對的弱勢地位。尤其是近年來因漲價而聽證的商品，基本都是壟斷經(jīng)營的公共服務商品。“逢聽必漲”讓聽證會在一定程度上存在形式主義。在3·15消費者權(quán)益保護日來臨之際，全國兩會的代表委員們紛紛為如何保護消費者正當權(quán)益獻計獻策。有代表建議，公共事業(yè)不能以“成本增加，不漲就虧損”為原因一味漲價，要漲價，得先把其員工的高工資降下來。

　　多收亂收 消費者一年多交數(shù)億元

    一些壟斷公共行業(yè)收費不透明且錯誤頻出

    在本次大會期間，全國政協(xié)委員、湖南監(jiān)察廳副廳長李利君就曾做出了《加強對壟斷性行業(yè)的監(jiān)督，切實維護消費者權(quán)益》的大會發(fā)言。他指出，水、電、燃氣、電話、有線電視等資費的合理定價和公平收費，直接涉及千家萬戶，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。針對當前這些行業(yè)在向消費者收費方面存在的問題，建議進一步加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)督，規(guī)范其收費行為，切實維護消費者權(quán)益。

    目前一些壟斷性行業(yè)存在收費定價不合理的問題。一些地方的居民生活用液化氣價格不斷攀升，已達到廣大消費者難以承受的程度，這里面除了有國際石油市場價格的影響因素外，不排除利用其壟斷地位的不合理定價。移動電話的雙向收費、一些地方存在的隨意提高有線電視費、水費、電費現(xiàn)象等，都必須受到監(jiān)督。

    多項公用收費收得不明不白

    李利君委員同時表示，一些壟斷性行業(yè)存在多次收費、甚至亂收費的問題。前不久，有媒體報道，在2004年4月，河南省質(zhì)監(jiān)局抽檢1539張計費電話話單，多收費比例達1.62%。除去電話月租、日常管理運營費用在內(nèi)，計費話單差錯率達到了12.2%，超出國家標準上千倍。保守估計，2004年該省幾大電信運營商當年至少多收費1億元。其多次收費原因在于時刻不準、通話時間不準、話費計算不準、話單信息量及格式不規(guī)范統(tǒng)一等。

    類似的問題在其他各省電信業(yè)及其他壟斷性行業(yè)也難以完全排除，僅此一項，全國電話用戶消費者每年要多支付的不合理費用就達數(shù)億元。

    壟斷性行業(yè)比較普遍存在收費不公開，不透明問題。像手機資費標準不公開透明，盡管可索要詳單，但由于客戶無法查到相應通話種類的資費標準，也無法確定話費收取是否不合理的問題。又如，大部分壟斷產(chǎn)品和服務的定價依據(jù)和計費方法公開透明度大打折扣，致使廣大消費者對自己應當交多少次費，為什么交這么多費，基本上是一頭霧水。

    引入競爭機制打破壟斷局面

    李利君委員表示，除了要建立健全相關(guān)監(jiān)督機制，加強對其收費的監(jiān)督制約外，還要進一步引入競爭機制，盡可能打破壟斷性行業(yè)一統(tǒng)天下的局面。應對有線電視頻道、電話、寬帶網(wǎng)絡、生活燃氣等產(chǎn)品或服務的消費，可進一步擴大廣大消費者的自主選擇權(quán)等。

    此外，應抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)。壟斷性產(chǎn)品和服務企業(yè)往往享有某種優(yōu)惠待遇，具有獨特的市場優(yōu)勢地位，其收費是否合理，行為是否規(guī)范，又直接涉及廣大消費者的利益，有必要抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)，將相關(guān)管理和監(jiān)督納入法律調(diào)整的軌道。應制定壟斷性產(chǎn)品和服務信息公開法、壟斷性產(chǎn)品和服務收費監(jiān)督辦法、壟斷性產(chǎn)品和服務價格聽證辦法、壟斷性產(chǎn)品和服務企業(yè)管理規(guī)范等。

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